热点职称论文：浅谈建设项目招投标阶段的投资控制__墨水学术,论(3)

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并可影响造价的事件和情况明确各方的责任, 尽量避免和减少索赔和争议的发生。
2.4 重视在招投标过程中的回标分析
     回标分析是招标阶段开始后一个重要且必不可少的环节。对于控制投资方面, 回标分析的重点是在符合性检查投标文件的基础上, 对商务报价进行逐项检查与分析。检查每个投价的完整性, 即是否存在少报、漏报的现象, 同时将各投标报价进行比较, 找出过高或过低的报价。回标分析的重点有以下几点: 一是对分部分项工程量报价的分析。主要对综合单价进行分析比较。二是对措施项目清单报价的分析。着重分析对招标人提出要求的措施是否有保证; 对招标人提出需求的措施项目是否满足; 措施项目清单是否与投标文件中的施工组织设计相对应。三是对其他项目清单报价分析。首先是分析每个暂定金额报价、指定金额报价是否与招标文件其他项目清单规定的金额相一致。其次是分析总承包管理费是否包括招标文件规定的每个项目, 投标人是否承诺了应承担的责任及其取费的合理性。
3 招投标阶段投资控制目前存在的主要问题
3.1 评标定标缺乏科学性
评标定标是招标工作中最关键的环节, 在实际操作中,由于评委个人事实上只有评标权力没有后果责任, 从而导致评标过程中自由性、随意性较大, 规范性不强, 评标中定性因素多, 定量因素少, 缺乏客观公正等, 具体表现为一方面对商务标的评标方法不够合理, 对“低于成本价”的报价无法界定, 没有充分采用“合理低价”的原则; 另一方面评标时间过短, 往往对投标人的投标文件缺少系统详细分析和评判, 只是进行简单的总价对比和只对个别单价进行是否低于成本价的分析, 评标质量差, 客观上也影响了工程造价的合理确定。
3.2 投标人的竞标行为不规范
在当前建筑市场供大于求的形势下, 招标渐渐演变成了最低价中标的现象, 投标人的竞标行为不规范最常见的就是为了争抢工程而无视市场风险, 通常以低于成本的价格追求中标, 中标后却在工程实施过程中为了降低成本, 或以各种办法来改变单价或增加工程量签证; 或通过偷工减料降低工程质量以获取更高利润; 或通过转手倒卖合同, 转包、分包, 造成工程质量和工期无法保证; 或通过停工、单方面终止合同等手段要挟业主予以价格补偿, 从而给业主带来了巨大的损失。笔者曾跟踪审计我县一公共园林绿化工程，在招投标阶段，招标文件规定是“合理低价中标” ，有一施工单位为了能中标，15cm香樟综合单价为10元/棵，20cm的香樟综合单价为2400元/棵，八角金盘综合单价为1元/m2，结果在本应种植15cm香樟的地方擅自变更种植了20cm的香樟，在本应种植八角金盘地方擅自变更种植报价高的苗木品种，在结算过程中带来相当大的困难。
3.3 工程量清单计价模式尚未真正达到市场化要求
     涉及招投标核心内容的工程量计价模式, 尽管已逐步在向市场计价定价模式即工程量清单计价模式转变, 但由于国内的承包商与发达国家成熟的承包商不同, 缺乏成熟的市场行为, 承包商大多没有建立企业内部定额, 一般仍然按定额计价的方式计费定价,“控制量、竞争费、指导价”的计价模式尚未真正放开和达到市场化的要求。要真正达到通过对投标者的优胜劣汰的竞争促使投标人自觉地降低自身的劳动消耗水平, 提高技术装备水平、管理水平和资源的有效合理配置, 从而达到降低成本, 合理降低工程造价, 还有很长的路要走。
4 招投标阶段控制投资应采取的措施
4.1 加强立法,&

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