热点职称论文：浅谈建设项目招投标阶段的投资控制__墨水学术,论(4)

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nbsp;完善法规建设
     招投标活动一直是受到多种法律制约的综合性民事行为, 随着市场经济的发展, 新的招标形式层出不穷, 现行的《招标投标法》 和很多地方自行修订的招标投标管理条例已经不能满足目前招标投标形势的需要, 致使许多在国际上通行的招标投标惯例在国内无法实施, 或者操作起来很困难, 而法律上的漏洞又给了不正当竞争者钻法律空子的机会, 因此必须进一步完善《招标投标法》, 并以此为蓝本制定一系列配套的政策法规, 将招投标管理切实纳入法制化轨道。
4.2 建立工程担保制度, 保证投标方守信履约
     工程担保制度是规避和转移工程风险 ( 主要是合同履行风险) 的一种重要手段, 能够通过“守信者得酬偿, 失信者受惩罚”信用机制, 实现市场化的优胜劣汰, 加强建设市场主体及担保人之间的责任关系, 有效促使建筑市场主体遵守法律、全面履行合同义务, 确保工程项目质量、进度和投资控制目标的实现。投标担保一般应在发标的同时应由投标人向招标人提供担保, 保证投标人一旦中标, 能够按照招标文件的有关规定签订承包合同, 工程担保具体可采用银行保函、担保公司担保书和投标保证金等形式。
4.3 推行招投标阶段监理公司或造价中介机构的提前介入
     在项目的招投标前期, 让监理单位或造价中介机构提前介入, 共同参与招标文件的编写等工作, 让其在项目招投标的开始阶段就让其提供专业的咨询意见, 更好地控制项目成本, 通过不断优化招标方案, 达到控制造价的目的。
4.4 继续推行工程量清单招标
     工程量清单招标的计价模式是一种能合理反映工程成本价的招标方式, 它由招标人在招标文件中提供统一的工程量清单, 包括分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单 , 投标人以招标文件提供的工程量清单作为投标报价的依据, 结合企业自身的技术装备和管理水平, 并充分考虑各种市场风险因素, 自行制定每个分项的综合单价并据此投标报价。因此, 工程量清单招标基本体现了“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格”, 是一种真正能够适应市场竞争机制的工程造价计价方式, 是在招投标阶段投资控制最为有效的措施和方法, 必须大力推行。
4.5 改进评标定标办法, 推行最低投标价中标法
     对于具有通用技术、性质、标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的施工招标项目, 应推行经评审的最低投标价中标法。经评审的最低投标价中标法是指能满足招标文件的实质性要求, 并根据招标文件中规定的评价价格调整方法, 结合投标人澄清、说明或者补正的内容, 对投标人的投标报价以及投标文件的商务部分作必要的价格调整, 确定各投标人的最终投标价, 最后通过工程量清单报价澄清程序, 保证评标定标合理、公正, 以最终实现合理低价中标。
4.6 加强对招标文件的备案审查
     招标文件作为整个招投标乃至工程实施全过程的纲领性文件, 是整个工程项目招投标阶段造价控制的起点。招标文件应全面、准确地体现业主的意愿, 并有利于工程施工的顺利进行, 有利于工程质量的监督和工程造价的监控, 加强对招标文件的备案审查, 可以从根本上避免日后索赔纠纷。
4.7 加强对中标合同的备案管理
     加强对中标合同备案管理是巩固招

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