谈东移政策在天津市工业企业结构调整中发挥的作用__墨水学术,论(2)

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累计收购工业东移企业土地49宗，涉及12家工业集团公司31户企业，土地面积6734.95亩，土地收购合同金额48.21亿元，合71.6万元/亩。目前已累计支付企业土地补偿费42.3亿元，为工业东移企业实现嫁接改造调整提供了必要的资金支持。同时，土地收购中心运用土地市场这个杠杆，根据土地级差地租原理，将土地整理后在一级土地交易市场公开出让，进行商业金融、住宅开发和公共服务设施等项目建设，有效地发挥了土地资源价值，改善了城市用地结构和产业结构。截至08年底，挂牌出让工业东移企业土地面积464.5亩，土地出让金总额为25.32亿元，合545万元/亩，实现了政府出让金5.26亿元，返还给工业东移企业土地增值收益资金6.75亿元。
三、工业东移企业土地收购工作的实践经验
通过以天津天钢集团公司和天津工程机械院为例，我们对东移政策在天津市工业企业结构调整中发挥的作用进行了分析总结。
天津天钢集团公司始建于1935年，是天津冶金工业的摇篮,曾为我国钢铁工业的发展做出过重要贡献。在钢铁行业新一轮快速发展的势头下，由于天钢集团原址地处市区，受环保和用地等方面的制约，长期得不到较大的改造和发展，与同行业相比，天钢集团无论从工艺装备、产品结构、生产规模、经济效益还是资源供给、物流成本、环境保护等发展要素方面都明显缺乏竞争力。主要表现在：一是工艺落后、装备陈旧。二是产量形不成规模。工艺布局分散、工序衔接不畅、厂区零散、企业发展规模受到严重制约。三是产品相对单一且档次较低。四是制造成本高，严重影响了企业经济效益。五是环境污染严重，为天津市内最大的环境污染源。
    这些影响企业发展的不利因素如不彻底解决，天钢集团将在激烈的市场竞争中失去生存的价值。要生存和发展，必须进行大规模的改造，开拓企业新的发展空间。因此走出市区，通过搬迁再造一个全新的钢铁联合企业，是解决企业生存和可持续发展问题的有效途径。按照天津市工业东移倡议的部署，天钢集团紧紧抓住加快滨海新区开发建设的有利时机，选择了地处滨海新区的现代冶金工业规划区为搬迁新址，实施了天钢集团东移搬迁工程。 
2003年至2006年，在天钢集团实施工业东移结构调整过程中，土地收购中心对天钢集团原址17宗共计2128.64亩土地，实施了一次性整体收购运作，涉及金额共计30亿元，为天钢集团实施整体搬迁改造、建设现代工业基地给予了极为重要的资金支持，保证了天钢东移工程的按期启动和新天钢的建成投产。
新天钢于2006年5月全面建成投产后，形成了铁、钢、材各400万吨的生产能力，产品实现了升级换代，技术装备达到一流水平，能源资源得到了充分利用，环保实现了清洁达标，2006年被天津市政府评为创建国家环保模范城市先进单位。新区总占地面积267万平方米，吨钢用地仅为0.67平方米，节约了大量的土地资源。与此同时，土地收购中心结合我市海河综合开发改造工程，将位于海河开发改造范围内的天钢集团原址土地整体申请给市海河公司，保证了海河综合开发改造规划的顺利实施。
    天津工程机械研究院重组濒临破产的中外建股份公司后，拥有八个厂址，处于天津市中心地域，共拥有土地50.64万平方米，建筑面积19.67万平方米。除少许建筑物之外，均建于60年代，其基础设施老化严重，维修已不能解决根本问题，对生产和今后的发展产生较大的制约。现有地块不仅无扩展余地，而且分散，不能满足集团化生产的需要，且处于居民区内，居民的生活和企业的生产互相影响，从环保和工业卫生上讲，既不利于生产，也不利于天津市区的环境保护。
    为增加企业发展后劲，天津工程机械研究院及其所属6户企业进行整体迁移，建设天津工程机械（科技）产业园，积极调整产品结构，

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