论文发表：工程量清单计价与招投标制度的改革__墨水学术,论文发(11)

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监管信息资源的互享。
此外，建设部正在组织研究编制建筑市场运行评价指标体系，拟采用抽样调查和定量分析等方式，为政府监管工程招投标等活动，维护建筑市场正常秩序提供决策依据。
第四是开展政府投资工程管理方式的改革。借鉴国际通行做法，结合我国国情，积极开展政府投资工程管理方式的改革，是整顿和规范建筑市场秩序的治本之策，也是保证工程质量、提高投资效益，以及从源头上遏制腐败的重要举措。政府投资工程管理方式的改革，涉及到投融资体制、建设体制等方面的改革。从建设行政主管部门来讲，重点是抓好政府投资工程建设管理方式的改革，实现建设、监管、使用相分离和专业化管理、社会化运作。
第五是研究建立工程担保和工程保险制度。在工程建设中实行工程担保和工程保险是一种国际通行办法。普遍用于工程招投标、合同履行、质量保修、施工安全等，通过经济杠杆约束建筑市场各个方主体的行为，使“守信者得偿酬，失信者受惩罚”，有效地解决了市场信用关系和工程质量安全等问题。
建设部已组织研究起草了《关于在我国建立和推行工程担保、工程保险制度的若干意见》。工程担保将重点推行投标担保、承包商履约担保和业主支付担保等。工程保险将重点推行建筑职工意外伤害保险、勘察设计监理企业职业责任保险和工程质量保修保险等。
6.5招投标恶性价格竞争依然存在
招标投标改革和有形建筑市场建设一直是社会关注的热点问题，也是一个长期复杂的过程。目前，招标投标制度还不够完善，有一部分工程在招标投标过程中出现恶性价格竞争；个别工程仍然存在围标、串标的情况；招标投标改革体现了“三公”原则，但“择优”原则突出不够；中标工程的后续管理还有待加强，建筑市场诚信体系尚不健全。
进一步指出，建筑市场硬件和软件建设曾经一度在全国居领先地位，但随着各地交易中心的加快发展，在某些方面已逐渐落后于其他一些城市。一是招标范围有很大的局限性，一些本应当依法强制进场交易的项目，如勘察设计招标、货物采购、小型工程招标等，没有进场交易，或被拆分在其他招投标中心招标。二是交易中心现有场地无法满足招标投标的需要，严重影响招标进程和交易服务功能的发挥。
围标串标者坚决取消执业资格：针对围标串标现象在个别工程中仍然存在的现状，要完善招标投标程序和方法，对查实参与围标串标的投标人坚决采取停标、清出市场、清出预选承包商名录、取消个人执业资格等严厉处罚措施，决不留情，决不手软，不搞“下不为例”。针对恶性低价抢标的问题，应当对中标价明显低于成本的工程实施重点监管，既不允许随意变更合同价格，又要确保工程质量、安全和文明施工。让那些扰乱市场、恶意竞价的投标人自食苦果，对其他投标人也起到警示作用。
建立有形建筑市场是建设工程领域防治腐败的一项成功尝试，从源头上预防了工程建设领域腐败行为的发生。前几年，涉及工程及土地的招投标腐败案例比例高达67%，现在已经明显减少，工程招投标有效地解决了世纪难题。
总  结

工程建设招标投标制度，对于保证工程建设招标投标活动做到公开、公平、公正和诚实信用，防范建设领域中的腐败行为，保护国家利益、社会公共利益和工程建设招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量具有重要意义。我国从20世纪80年代开始逐步实行招标投标制度，先后在利用国外贷款的建设项目和进口机电设备采购等领域推行。1999年8月30日通过，自2000年1月1日起施行的《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》)对工程建设招标投标活动作了进—步规范。《招标投标法》是在中华人民共和国境内进行工程建设招标投标活动的基本法律依据和保障。《招标投标法》对招标范围、从事招标投标活动应当遵循的原则、招标、投标

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