论文发表：工程量清单计价与招投标制度的改革__墨水学术,论文发(5)

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说，工程量可按实调整，而综合单价不变当发生非施工方原因或设计变更等因素造成实际完成的工程量与合同中的工程量出人较大，承包商可以要求调整相应工程量，而保持单价不变。工程量清单招标正是符合单价合同的要求，是招标制度和造价管理与国际惯例接轨的必然发展。
第四章　计算机在工程量清单评标中的运用与思考

《工程量清单计价规范》实施以来，工程造价已逐步由定额计价向清单计价转变。在工程量清单计价模式下，由于市场价、管理费、利润的全面放开，实行企业自主报价，对招投标特别是评标带来新的要求，评审的工作量、难度均比以前大幅度增加。而采用以电子标书技术为基础，运用科学的方法，通过计算机辅助，可使评审过程变得更科学、规范，并最大限度的避免评审过程中人为因素的影响，充分体现公开、公平、公正、择优的原则。运用计算机评标是今后招投标管理不断发展完善的必然方向。
4.1工程量清单计价条件下工程评标的新特点
在传统的定额模式下，标底和投标报价都是依据国家或地方政府颁布的统一预算定额和费用定额来进行计算的。标底价是招投标过程中的基准价格，是判断企业投标报价合理性的标准，在评标过程中，评委往往只关心企业报价的总价和标底价之间的差距，而很少关心投标价格的组成是否合理，对商务标的评定相对简单。实行工程量清单报价后，投标企业可以根据自身的实力、竞争的需求等情况自主报价，而评标办法也从原来的“只看总价、不看构成”变成“不但要看总价，还要看报价构成和价格合理性”，这就给商务标的评定工作带来了难度，具体反映在以下几个方面：
初步评审（清标）阶段对清单响应性的检查：一是工程量清单中单位、数量的复核。在工程量清单招标中，工程量由招标人计算。统一的工程量清单是投标人计价的基础，也是价格评审的依据。因此，投标文件中的工程量清单编号、名称及数量必须和招标文件一致，不一致时应当调整。二是计算的正确性检查。清标中需要对投标报价的组成进行校核，找出算术计算错误，对于计算错误必须调整。三是相关税费计取的正确性检查。未按规定计取各种税、基金、行政规费或者遗漏相关内容的，应当按照规定的计税、计费标准进行补正。四是按照招标文件的规定的方法和标准，可以对投标报价进行换算。以上数据对比、调整和换算将会对投标报价进行大量的计算工作（如一个工程量错误，将会引起分部小计、总计、措施项目等多个数据的调整），这些繁琐的工作在短时间内靠手工实现是非常困难的。
投标价格合理性的检查:对投标价格合理性的检查包括投标人使用不平衡报价的程度和投标价格是否低于成本价两个方面，具体包括：
一是找出投标价格过高和过低的清单项目，依据这些清单项目合价与基准值的差额评价投标人采用不平衡报价的程度。对于过高或过低的清单报价，须根据该清单的工料机消耗情况、综合单价和单项费用金额的组成及相应的费用、利润等情况来判断该清单报价是否合理。
二是对投标价格是否低于成本价的判定。低于成本价判定是当前招投标工作中遇到的一个难题。目前，我们的具体做法是，将找出的过低的不合理清单投标价格，与相应价格（包括定额基价、管理部门公布的信息指导价以及投标价）中的最高价之间的价差乘以相应的工程数量，计算出合价差或者单项费用差。所有合价差和单项费用差的总计金额大于投标文件列明的利润总额的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本的价格投标，其投标文件无效。对于以上低于成本价的判定需要通过复杂的计算才能得到结果。
4.2详细评审阶段
在详细评审阶段，评委根据初步评审得出的清标工作报告，对投标文件进行综合评价，依据得分高低推荐中标候选人，并拟定一份“标价比较表”或“综合评估比较表”连同书面评标报告提交招标人。

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