关于高校贫困生认定工作的几点思考-教育论文__墨水学术,论文发表

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关于高校贫困生认定工作的几点思考
　　高园
　　金陵科技学院江苏南京21169
　　
　　摘要：贫困生认定工作是对贫困生进行资助的前提和基础，此项工作开展的效果直接关系到资助的准确性和有效性。目前在高校贫困生的认定过程中存在一些困难，例如贫困生认定标准难统一、贫困生选举方式缺乏科学性、公示制度难以服众等，本文在分析这些问题的基础上，讨论了将认定重点从家庭收入转到学生的在校消费情况，成立由辅导员、教师代表、宿舍学生代表组成的评议小组，通过校园一卡通多方面了解学生的生活水平，以及在评议小组的小范围内进行公示等做法的可行性和有效性，力求使高校贫困生的认定标准更加科学、完善，可操作性强，确保有限的资源能资助给真正需要帮助的学生。
　　关键词：高校；贫困生；认定标准；对策
　　一、高校贫困生资助工作的现状 
　　新华字典中对“贫”字的解释是：“穷，收入少，生活困难，与‘富’相对”，对“困”字的解释为：陷在艰难痛苦或无法摆脱的环境中，“贫困”的意思是：生活贫穷而困难的。目前比较通用的对贫困生的解释为：学生本人及其家庭所能筹集到的资金，难以支付其在校期间的学习和生活基本费用的学生。
　　据调查，2005年全国全日制普通高校贫困家庭学生约294万人，占在校生总数的21％，家庭经济特别困难的大学生约123万人，占在校生总数的9％。[1]贫困生大量存在的现实给教育事业带来了巨大的压力，如何确保教育的公平性，使每个公民都能平等地享有受教育的权利，成为国家和社会所面临的严峻考验。为此，政府一直致力于高校贫困生资助体系的建立和完善。自1999年开始，中国开始推行国家助学贷款制度。到2004年6月底，已实际发放贷款52亿元，享受贷款的学生大概有80多万人。[2]
　　目前我国已初步建立了涵盖奖、助、贷、补、免在内的多元化贫困生资助体系，这些资助行为都只是针对贫困生进行的，具有专一性、对象确定性的特点，所以贫困生认定是对贫困生进行资助的前提和基础，是确保资助有效性和准确性的必要条件。
　　随着近年来国家对贫困生的资助力度不断加大，加上资助多以资金的形式进行，往往会造成家庭不困难的学生来争夺这一资源的情况，降低了资源的使用效率。所以发现、资助真正贫困生，把资金用到最需要帮助的学生身上就显得日趋关键。
　　二、目前高校贫困生认定工作中的难点
　　高校贫困生认定程序的科学、完善、可操作性，直接关系到能否真正实现教育的公平、公正，关系到能否保持大学校园及社会的稳定、和谐、进步。但是“贫困”只是性质上的描述，如何把对贫困性质上的描述转换为实际的、可操作性强的具体标准，在确保贫困生认定的准确性和公平性的同时，又兼顾到贫困生的内心和接受能力，成为就高校贫困生认定工作中的难点。
　　（一）确定有效的贫困生认定标准难。
　　贫困生的认定标准是开展贫困生认定工作的前提和必要条件，但是贫困是个相对的概念，学生家庭所在地经济发展状况不同，对贫困家庭认定的标准也会不同。
　　大学生在求学期间几乎是纯粹的消费者，所以学生的生活状况主要是与其家庭收入相关联的，这也是高校在认定贫困生时将家庭收入作为重要参考标准的原因。例如高校会将家庭人均年收入，家庭遭受自然灾害情况和突发意外事件，以及成员因残疾、年迈而劳动能力减弱的情况作为贫困认定的参考标准，这些数据在一定程度上为贫困生的认定提供了依据，但也存在着一些问题。
　　高校的学生生源一般分布较广，如果只是单纯地考虑学生的家庭收入水平，需要综合考虑各个地区的经济发展水平和最低生活保障水平，并将学生生源地的经济发展水平与学校所在地的经济发展水平相比较，一方面认定程序复杂，另一方面会增加学校的鉴定成本，最后容易造成“一刀切”的现象，

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