公路工程项目全过程的工程造价有效控制分析-论文发表__墨水学术,(2)

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完成后，还应与类似工程进行对照分析，对异常的工程数量要查找原因，及时纠正偏差，做到事前控制，将问题消灭在设计过程之中。
　　1.4以正确合理的施工组织设计编制概（预）算文件
　　施工组织设计是概（预）算编制的依据，也是概（预）算编制的基础[3]。因此，编制好施工组织设计，除应熟悉本项目工程情况外，还应具备一定的施工组织设计理论知识和施工经验。另外，材料供应计划也是施工组织设计的重要组成部分，材料费和运杂费在概（预）算总额中所占的比重较大，经济合理的选择料源点，合理地确定经济分界点是有效控制工程造价、提高概（预）算质量的关键。
　　2招投标阶段的工程造价控制
　　公路工程招投标过程是工程建设工作中至关重要的一步，它不仅能从施工能力、施工信誉等方面择优选择承包商，也通过施工合同对投资、进度、质量进一步细化和控制，用经济、合同手段保证工程建设总体目标的实现。因此，公路工程招投标工作是否规范与合法，将直接影响招投标结果的公正性以及投资的经济性。
　　长期以来，我国的工程造价管理按照传统的定额模式进行计价，实行与高度集中的计划经济相适应的概预算定额管理制度。在很长一段时间内，工程建设概预算定额管理制度曾经对工程造价的确定和控制起过积极有效的作用，但进入市场经济后，我国的政治、经济形势发生了巨大变化，经济体制改革、对外经济开放与国际经济的接轨，使概预算定额管理制度与市场经济的发展越来越不相适应。九十年代以后，为建立符合社会主义市场经济体制的工程造价管理模式展开了积极有益的探索，提出了全新的工程量清单报价模式。
　　2.1工程量清单报价的特点
　　工程量清单报价是国际上普遍采用的工程招投标方式，规章制度完善成熟,具有下述特点：1）工程量清单报价在我国是一种全新的计价模式，与过去几十年来一直沿用的定额加费用计价办法相比，有着完全不同的内容；2）工程量清单报价均采用综合单价形式，综合单价中包含了直接费、间接费、利润，和应上缴的各种税费等，简单明白，更适合工程的招投标；3）工程量清单报价要求投标单位根据市场行情和自身实力报价，并逐渐推行最低投标中标法，从而打破了工程造价形成的单一性和垄断性，呈现出有高有低的多样性。与其他行业一样，建设工程的招投标，很大程度上应是工程单价的竞争，如仍采用以往单一的定额计价模式，竞争就不能体现，招标投标也就失去意义；4）工程量清单报价具有合同化的法定性。也就是说，投标时的单价在竣工结算时是不能改变的。
　　2.2工程量清单实施造价的控制
　　2.2.1工程项目通过招投标的有关程序，将形成若干重要文件和重要资料，如招标公告、招标文件、招标答疑、工程量清单、工程标底、投标书、中标通知书以及施工合同等等。其中有不少条款直接关系到该项目工程造价的确定与控制，是造价控制的主要因素，应认真分析、仔细斟酌，做到准确、详细和周全；条款之间、文件之间互相衔接，避免出现相互矛盾。
　　2.2.2招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程项目造价控制的关键。一个完美的公路工程项目招标文件，有利于体现业主的意愿，有利于工程施工的顺利进行，有利于工程质量的监督和工程造价的监控；一个不全面的公路工程项招标文件，会给日后的施工管理与造价控制带来麻烦，造成纠纷，引起索赔，其结果突破预算，失去当初招标投标的意义。例如有关图纸外增加工程如何结算的问题，如果招标文件没有提到，或者说得比较含糊，那么在竣工结算时就会引起争议。类似这样的文件漏洞，往往成为投标单位追加工程款的突破口，容易陷入投标单位先以低价中标、然后再大幅度调增造价的圈套。所以，在招标文件中应详细说明对新增项目的结算单价确定原则

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