公路工程项目全过程的工程造价有效控制分析-论文发表__墨水学术,(3)

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　　2.2.3工程量清单作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。在现行招标投标制度下，多数业主是委托有相应资质的中介机构编制工程量清单和相应的标底。此时必须注意到：工程量清单编制一定要符合招标文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整，应做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口并尽可能减少暂定项目，以防止日后的工程造价追加。
　　3工程施工阶段的工程造价控制
　　工程施工阶段的工程造价控制的主要工作是落实投标阶段已确定的造价控制目标与控制计划，严格执行工程量清单报价的原则与内容，特别是注意增减工程量的签证工作。
　　3.1重点加强工程量清单的合同内计量工作。
　　工程量清单计量一般是根据每月完成的合同内实物工作量经监理工程师签认合格准予计量的工程细目，具有阶段性、按实计量的特点。因此，工程量清单计量应在过程中进行控制，而不是事后发现超计量以后再扣回。对于工地监理组、指挥部或总监办的工程部、计划部的计量人员，应认真学习合同文件和招标文件中的计量条款，明确哪些项目是否可以计量。例如，属于包含在其他工程项目中的内容，如涵洞计量是以延米综合单价计量，那么其挖基、回填、清淤、基础垫层、出入口铺砌等均不能单独计量。只有各部门层层把关，就不会出现类似的问题。计划部或合同部则应重点审核施工期内各工程项目的合同内计量总额是否超出调整后的清单总额，对于超出的项目应查找原因，及时予以核减。
　　3.2指定专人负责管理公路工程变更设计
　　公路工程变更设计可以由业主（或设计单位）提出，也可以由承包商提出。然而，必须认识到公路工程变更设计是施工阶段影响工程造价最大的因素。虽然任何工程项目都存在不可避免的变更设计，但是必须注意下述几个问题：
　　1）变更设计是否必要，是否存在施工单位和设计代表通过公路工程变更，将低单价细目更改为高单价细目的现象。
　　2）是否在工程清单中已有适合或类似的项目单价，寻求另行审批单价的现象。因此，在批复新的合同外单价时，应根据招标文件及实际情况认真编写审核批复意见，经相关部门会签，总监签发。
　　3）同时有核增核减的变更设计工程数量，是否在核增的同时对相关细目数量进行核减。
　　4）招标文件或投标书中明确由承包商承担的施工方案、材料、机械、施工配合费用，是否通过变更予以支付。
　　5）从某些高速公路项目的审计情况可知，土方工程变更的重点集中在土方运距的增量，存在的问题比较多，涉及的金额比较大。客观上说，由于公路工程项目全线的取土坑不可能同时落实到位，取土地点与取土数量不可能与施工图设计完全一样，必然引起施工便道及土方平均运距的变化，结果导致此项变更比较混乱。
　　对于施工便道，有的招标文件明确规定在投标时由承包商自行报价，总额包死，不因取土场的变化而调整；有的规定调整的范围，例如平均运距变化在1Km以内的不予调整；而有的则按实际便道的长度进行计量。因此，应根据具体合同区别对待，严格按合同条款执行。
　　对于土方平均运距变化的问题，建设单位应及早着手制定具体的变更办法和原则，随时调查核实和签署相关的基础资料，为以后整体土方平均运距的计算提供根据，避免以后甲乙双方引起争议。实际计算时，应先计算出施工图土方的平均运距，再按监理工程师签认的取土坑平面位置、取土里程、取土数量、便道长度等计算出变更后的平均运距，两者之差即为运距增量。
　　6）公路工程项目的隐蔽工程变更，主要指软基处理、沟塘回填等。这类问题主要发生在路基施工的前期，工程点多面广，工作量比较大。由于路基主体开始填筑后，即使发现数量上有问题，核查具有相当大的难度。因此，从公路工程建设的成功经验可知，指挥部或总监办应明确

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