以制度建设为核心，构建高校学生党员发展质量监控体系__墨水学术(2)

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监控原则
　　组织发展联系人（介绍人）、党支部、基层党委（党总支）、学校党委均为党员发展的具体执行主体，坚持党员发展全方位监控原则，有利于进一步规范各执行主体的职责，按照责任、权力、利益三者相统一的要求建立相应的制约机制，有利于执行主体实试主动控制，保证党员质量。
　　3、党员发展目标管理原则
　　目标是个人、部门或整个组织所期望的成果,具有明确的导向性和方向性。在学生入党积极分子和学生党员教育管理中实施目标管理原则，一方面，有利于学生入党积极分子和学生党员的自我教育、自我管理、自我完善，充分发挥入党积极分子和学生党员的主观能动性，调动他们的学习、工作积极性；另一方面，也有利于党组织实施过程监控、指导和帮助。
　　4、党内监督与党外监督相结合原则
　　党员发展离不开党外群众的参与和监督，缺少党外群众的监督，党的先进性和党员的先进性就缺少外在的动力和压力。目前党内监督的制度框架已基本形成，关键在于进一步落实和完善。如何加强党外监督，更好更快地调动党外群众参与学生党建工作的积极性和主动性，建立相应的保障机制任须付出艰苦的努力。
　　5、继承传统与改革创新相结合原则
　　过去传统的党员发展质量保障体系（如公示制度、民主生活会制度、民主评议党员制度等）经实践证明有效的就继续借鉴，并在具体实践中进一步完善。同时要主动适应新形势，加强调查研究，及时掌握学生党员发展过程中的新情况、新问题，以改革创新精神积极探索党员质量监控新机制、新举措。
　　三、制度建设方案设计的主要框架和主要内容
　　1、加强入党积极分子的教育管理，建立学生入党积极分子动态管理制度。
　　加强入党积极分子教育管理，建立一支数量充足、质量较高的学生入党积极分子队伍是保证党员数量、提高党员质量的基础性工作。建立学生入党积极分子动态管理制度，有利于调动学生入党积极分子的积极性，克服入党积极分子“等、靠、要”的传统思想，进一步提高入党积极分子队伍的整体质量。
　　按照“有进有退，不进则退”的原则，一方面及时将表现突出的学生入党申请人列为一般积极分子、重点积极分子和年度发展计划进行培养；另一方面对表现不够突出的入党积极分子列为保留对象，同时视情况给予半年到一年的保留考察期，考察期满后再进行评议，符合条件者结束保留考察期，不符合条件者则降为一般积极分子，直至降为申请人。
　　2、强化发展党员计划性管理，建立发展党员工作计划预审制度。
　　基层党支部按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，坚持个别吸收和成熟一个发展一个的原则，提出年度发展党员工作计划呈报学院党委（系党总支），经学院党委（系党总支）预审后形成年度发展党员指导性计划，最终形成年度发展计划，并上所学校组织部门。
　　3、加强对发展党员工作的检查指导，建立发展党员工作督查制度。
　　基层党支部每学期要对党员发展工作进行一次全面系统的总结，认真研究党员发展过程中出现的问题。学院党委（系党总支）要不定期地对所属各党支部发展党员工作进行督查，全面掌握基层党支部党员发展计划的执行情况，并针对检查中出现的问题进行认真分析研究，指导党支部做好整改工作。学校组织部门每年要对全校的发展党员工作进行督查指导，针对共性问题进行专题研究，并形成指导性意见下发各基层党组织。
　　4、加强党支部自身建设，建立党务干部培训考核制度。
　　提高党员发展质量，支部书记是具体负责人。加强支部自身建设是党员发展质量的组织保证。根据各单位具体特点，选拔政治素质好、群众威信高、工作能力强、热心于党务工作的学生党员或学工系统人员、党员教师作为学生党支部书记的人选。建立基层党务工作者的激励机制，积极

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