论文发表：岳西县推进党内基层民主建设探索与思考__墨水学术,论(2)

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众公认度高、带动能力强的党员作为“党员中心户”，由乡镇党委统一授牌命名，由他们就近联系5—10名党员，定期组织责任区的党员、群众开展活动，以服务于当地经济、社会、文化事业的发展，畅通党组织与农民群众的联系，真正发挥农村党员在新农村建设中的引领作用。通过加强 “双培双带”先锋工程、农村无职党员设岗定责、党员中心户等载体建设，增强了基层党员的示范带动作用。
4、抓规范化建设，增强党员的主体意识。全面推行“双向承诺”制。县委率先垂范，每年向全县各级党组织作出公开承诺，并按时兑现承诺，在把“双向承诺”制推向乡村党组织的同时，在县直单位和乡镇站所党组织中也开展了“双向承诺”。24个乡镇党委、182个村党组织、1万多名农村党员以及县直和乡镇机关党组织分别作出了公开承诺。为提高承诺事项兑现率，我们实行了“五个统一”，即：统一承诺时间、统一建立台帐、统一制作承诺公示展板、统一进行评议、统一规范建档，及时将兑现承诺情况予以公示。完善相关工作机制。不断完善了党的代表大会制度和地方委员会工作机制，完善了全委会、常委会工作机制，充分发挥全委会对重大问题的决策作用；推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，为科学决策、民主决策进一步提供了制度保证。
（二）以积极探索选举新模式和改革干部选任提名制度为重点，努力扩大党内基层民主的多种实现形式
1、在乡镇党委换届中实行“一推两考”。我们认真贯彻《中共安庆市委组织部关于在乡镇党委换届中开展“一推两考”工作的实施意见》，在乡镇党委换届选举中全面落实“一推两考”制度（民主推荐、理论考试和组织考察），把推荐权和选择权交给普通党员和群众，积极扩大干部选用工作中的民主，优化了干部队伍建设。同时，强化了乡镇党政领导成员的交叉任职。此外，我们还在主簿镇开展“两推两考”工作试点。
2、在村党组织换届选举中全面推行“两推直选”。严格按照党内民主推荐、群众推荐、组织考察、党内选举四个环节进行，直接选举产生村党组织领导班子。具体做法是：在党员推荐环节，村党组织召开党员会议，推荐下一届村党组织委员会候选人初步人选；在群众推荐环节，组织召开村民代表大会，在乡镇党委批复的下一届村党组织委员会候选人初步人选中定向全额推荐下一届村党组织书记、副书记、委员候选人初步人选，现场公开计票；在组织考察环节，乡镇党委在党员推荐和群众推荐的基础上派出考察组，对下一届村党组织委员会书记、副书记、委员候选人初步人选进行考察，考察实行预告制，广泛听取党员、村组干部和群众的意见，重点考察其德才素质和带领群众共同致富的能力。乡镇党委根据推荐和考察情况，研究确定下一届村党组织书记、副书记和委员候选人预备人选，批复村党组织；在党员直选环节，村党组织召开党员大会，将党组织书记、副书记、委员候选人预备人选提交党员大会酝酿通过后，直接选举产生党组织书记、副书记和委员。
3、开展自我推荐的试点工作。我们在中关乡村党组织换届工作中，开展了自我推荐试点工作，即：“两推”之前，对村党组织书记人选，先由党员自我推荐，再组织召开村党组织书记人选竞职演讲大会，由老党员、老支部书记和乡人大、政协、纪委负责人组成评委团，对竞职者实行现场评分，并把评分结果在各村的“两推”会议之前进行公布，以方便党员、群众在推荐中能准确把握人选，同时将评分结果作为乡党委考察村党组织书记预备人选的重要依据，从而激发了广大党员、群众的参与意识和正确履行民主权利的积极性。
4、积极探索干部选任初始提名新途径。我们从干部选拔任用工作的源头和基础工作入手，紧紧围绕“由谁提名”、“怎样提名”等问题，积极探索干部选任初始提名新途径，对乡镇党政正职试行

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