论文发表：岳西县推进党内基层民主建设探索与思考__墨水学术,论(3)

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县委全委会无记名“海推”提名制度。按照乡镇党政正职岗位要求，规定乡镇党委书记职位，在全县各乡镇综合素质高、工作能力强、工作成效突出的党员乡镇长中推荐产生；乡镇长职位，综合考虑素质、能力、工作实绩等因素，在全县各乡镇相对年轻的优秀正、副乡级干部和县直部门年轻的优秀科级干部中产生。县委组织部根据干部年龄和任职年限情况，将全县符合条件人员的基本情况打印成册，供全体县委委员参考。县委专门召开全委会，根据部分乡镇党委书记、乡镇长岗位出缺，并结合工作需要和乡镇班子结构及运行情况，对新任乡镇党政正职拟任人选和推荐人选进行考察对象初始提名推荐，选取推荐票数相对集中的人员作为拟考察对象。县委根据全委会推荐情况，召开干部事项酝酿会议，再次酝酿乡镇党政正职提名对象，集体讨论决定考察对象人选，并组织定向民主推荐和考察工作。在干部任免讨论决定环节，实行县委常委会议票决制度，发放表决票，由参会常委进行无记名投票表决。同时，主动邀请市委组织部有关人员列席县委常委会议，对干部任用工作进行规范把关。最近，该县采取县委全委会无记名“海推”提名的办法，对2名新任乡镇党委书记人选和4名乡镇长推荐人选进行了民主推荐提名。经过认真考察，所提名的人选在德、能、勤、绩、廉等方面均表现较为突出，在干部群众中反映普遍较好。
（三）以制度建设为关键，确保民主集中制有效执行
该县认真贯彻落实《中共安徽省委关于全省各级党组织贯彻执行民主集中制的若干意见》等精神，不断加强民主集中制建设，全面提高基层民主决策水平。
1、认真开展批评和自我批评，营造良好的党内民主环境。扎实推进县、乡、村各级领导班子民主生活会和基层党组织生活会正常开展。在召开好县委常委民主生活会的同时，县人大、县政府、县政协党员领导干部民主生活会也深入展开。各级领导班子民主生活会及基层党组织的组织生活会都能积极做到会前开展谈心准备充分、会中认真开展批评与自我批评、会后认真整改，不断总结新经验、探索新途径、研究新办法，提高了民主生活会规范化水平和质量，党内民主讨论的氛围浓厚。结合民主生活会和组织生活会的正常开展，建立并落实了广大党员党性定期分析制度。
2、建立健全乡镇党委议事规则。乡镇党委议事在严格落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基础上，坚持依法办事、实事求是、集体决策、少数服从多数、相互平等五个原则，扩大党委议事决策中的民主；凡涉及到贯彻落实上级党委、政府决定的具体意见、乡镇党的建设、中长期经济和社会事业发展规划以及年度工作计划、干部管理、大额度资金支出和关系群众切身利益等重大事项，都要在个别酝酿的基础上，召开党委会或党委扩大会议，集体研究决定，并积极稳妥实行重大事项决策票决制；规范议事程序，党委会议事必须严格按照确定议题、准备材料、会议通知、会议讨论、会议表决、会议决策、会议记录、形成纪要、归档立卷等程序进行，以提高党委决策质量；严明议事纪律，明确了请假、回避、保密、临机处置、贯彻执行等纪律。同时要求，对不按议事规则进行议事的，应立即纠正；凡属党委议事范围，未经党委集体议事或会议表决形成决定，又未自行纠正的，对主要负责人予以通报批评；违反议事规则其他规定的，对主要责任人进行诫勉谈话。
3、建立集体领导与个人分工负责制。明确各级党员干部的具体责任，做到事事有人管，人人有专责，认真贯彻党的民主集中制原则，充分发扬民主，重大事项均由党组织集体研究决定，然后分工负责贯彻执行。既有效地发挥了集体的领导作用，又激发了个人的积极性和创造性，从而加强了班子的团结，增强了班子的凝聚力，提高了班子解决实际问题的能力。
4、规范村“两委”工作议事规则。出台了

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