坚持科学发展观 促进移民开发扶贫又好又快发展__墨水学术,论文

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内容提要：宁夏扶贫扬黄灌溉一期工程，即“1236”工程主战场—红寺堡灌区开发建设以来，彭阳县作为移民开发县之一，开发建设具有典型性，移民开发扶贫取得了显著的效益。
　　
　　关键词：科学发展观彭阳县红寺堡灌区移民开发扶贫
　　彭阳县位于宁夏回族自治区南部边缘，六盘山东麓，是国定贫困县。自宁夏扶贫扬黄工程建设开发以来，我们所见所闻，深切感受到了彭阳县人民在改变山区落后面貌、建设秀美山川的长期实践中，形成的“勇于探索、团结务实、锲而不舍、艰苦创业”的彭阳精神，彭阳人民、工程建设者也正是依靠这种精神，由此推动了宁夏扶贫扬黄工程—移民开发扶贫建设事业的发展。当前，中央关于深入学习实践科学发展观活动的开展，我体会“1236”工程建设就是解放思想的具体体现，也是科学发展观的具体实践。如何进一步促使移民开发扶贫建设又快又好发展，是当前的重点难点问题。带着这个课题，我们深入彭阳县以及彭阳县移民搬迁安置地--红寺堡开发区进行了调研，现报告如下，请指正。
　　一、彭阳县移民开发扶贫建设基本情况
　　宁夏扶贫扬黄灌溉一期工程自开发建设以来，在自治区党委、政府的正确领导下，彭阳县委、县人民政府始终坚持“工程建设质量第一，农业开发效益第一，移民安置稳定第一”的目标，坚持“边建设、边发挥效益”的原则，坚持“政府主导，社会动员、立足发展、因地制宜、综合治理、自强不息、艰苦奋斗”的开发建设思路，牢牢锁定“一年搬迁，两年稳定，三年脱贫，四年致富”的奋斗目标，创造性的开展工作，不断探索移民开发建设的新路子，处处体现了科学发展的思想理念，取得了显著的经济、生态和社会效益。
　　十年来，彭阳县先后在红寺堡灌区移民开发扶贫开发建设工作中，完成支渠15条39.45km，斗农渠312条179.4km，各类建筑物4050座，主干道15条44.45km，田间道323条141.9km，完成规划的100%；建成中心小学5所，建筑面积2573㎡；建成移民村10个、村委会5所，建筑面积450㎡。开发土地面积32054亩，其中：耕地30617亩，生态林1437亩，完成投资1316万元。搬迁安置移民3366户16438人，分别完成计划任务3000户15837人的112.2％和103.8％。发放移民补助款681.7万元。同时，我们还对口帮扶了彭阳县古城镇罗山村、羊坊村，搬迁安置移民131户740人，项目扶持10个，投入资金31，305万元。还为羊坊村支教点购置了课桌椅100套，投资2万元，极大地改善了该校的教学条件。
　　二、彭阳县移民开发扶贫建设有益经验
　　一是加强工程建设管理，不断提高工程质量。彭阳县在红寺堡灌区开发建设的数年间，始终把加强工程管理作为保证移民安居乐业的基础性工作来抓，牢固树立了“质量重于泰山”的思想，以创建“精品工程、放心工程、廉政工程”为目标，严把“三关”，即：严把设计关，在施工前派技术人员进驻工地，依据地形地貌特征，对田、林、渠、路、电、居民点，村址和学校的布局实地勘察，提出规划方案，反复论证，比较选优，做到了施工方案科学合理，经济可行。严把质量关，在施工过程中，对技术人员进行分片划段，技术承包，明确任务，责任到人，确保了工程建设的顺利进行。严把验收关，在各项工程验收过程中，成立了工程监督检查验收组，按照“一套人马，一把尺子，一个标准”的程序进行逐项验收，保证了工程质量。
　　二是加强科学开发，促进灌区建设的可持续发展。改进土地开发方式，即先修渠道后平田整地，凡当年不能实现冬灌的土地，只搞配套工程，不进行平田整地，以保持原有植被，防止了农田的风蚀沙化。改进耕作制度，农作物秋收时保留高茬、高秆越冬，使耕地在秋收后到次年春播前这段时间仍有植被保护。这些措施的总结实施有利地推动了灌区开发建设的可持续性。
　　三是加强建房管理，促进

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