坚持科学发展观 促进移民开发扶贫又好又快发展__墨水学术,论文(2)

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移民搬迁安置进度。扶贫扬黄工程红寺堡灌区移民搬迁安置工作，时间紧、任务重，开发初期又面临补贴标准低、债务负担重、生态环境形势严峻的现实，加快移民搬迁安置进度迫在眉睫，彭阳县采取了一系列行之有效的措施，加强了建房管理。针对移民建房零乱，耕地和宅基地地界不清，土地沙化等情况，采取了“谁先建房先分地，不建房者不分地”的办法，依建房的先后次序来确定耕地的远近，极大地调动了移民建房的积极性，从而加快了移民搬迁的步伐。
　　四是加强移民管理，保证搬得来、稳得住和能致富。灌区开发初期，移民的定居率普遍比较低，为减少土地沙化和降低移民因地界不清而引发的矛盾和纠纷。首先，从建好班子抓起，每开发一个移民点，就成立一个行政村，选配一个好的村级领导班子，使他们组织带领移民既搞生产又建家园。其次，从抓培训入手。先后组织移民举办的科学种田、发展养殖业为重点内容的科技培训班22期，培训人数5360人（次），通过培训，使移民思想观念得到转变，科技文化素质有所提高，为增加农民收入和脱贫致富奠定了基础。再次，从解民难着眼，经常深入移民家中走访，倾听移民的意见和建议，现场解决他们提出的困难和问题，先后争取县民政救济款20714元，扶贫资金10250元，打井窖205眼，解决了部分困难移民的生产生活问题。
　　三、彭阳县移民开发扶贫建设取得的成效
　　有位名家评价，以红寺堡灌区为主战场的宁夏扶贫扬黄灌溉工程的实施，是改革开放30年来，宁夏思想解放的经典决策。可见红寺堡灌区异地移民搬迁安置建设取得了举世公认的成就。彭阳县在红寺堡灌区开发建设书写的实践也证明：异地移民搬迁安置是从根本上解决宁南山区贫困农民脱贫致富的极为有效的措施，我们认为其效果主要体现在：
　　一是闯出了一条新路子。宁南山区贫困的根本原因就是自然条件恶劣、人口超载，靠救济式扶贫难以奏效，也不能从根本上解决问题，搞开发式扶贫又缺乏必要的条件，唯一的出路就是移民搬迁。这一模式具有两个方面的积极性，建设速度快，扶贫效果显著。一方面实现了山川共济，优势互补，促进了信息、技术的交流和市场经济的发展，特别是生产、生活、经营方式的互相融通，对区域性经济的发展、社会的进步起到了不可估量的作用。另一方面，对于干旱贫困地区的扶贫开发，尤其是异地移民开发，具有典型意义和重要的示范效应。彭阳县往红寺堡灌区的移民占全县总人口的6.57%，实施异地移民扶贫建设工程，既降低了贫困面，又在很大程度上缓解了区域性贫困人口脱贫压力，可以说是一举多得。
　　二是凝聚成了一种新精神。通过异地移民建设，一大批山区闲置劳动力资源从原来的扶贫救济对象变成了资源开发的积极力量，从原来的等靠要变成了自我开发，自我生存、自我发展，凝聚成自强自立的精神，艰苦创业的精神，舍小家顾大家的精神，加速了社会资源的开发。山区的人力资源与川区的土地资源相结合，两种闲置资源都变成了经济开发的积极因素，实现了资源的整合重组，产生了良好的社会、经济、生态效益。据对彭阳2000年—2001年搬迁到新一支干14支居民点的1024户5126人移民生活状况的典型调查，2008年农民人均有粮713公斤，农民人均纯收入2290元，较搬迁前增加了1326元，增长127.6%；户均住房面积100㎡以上；100%的移民已稳定解决了温饱，50%以上的移民户有了农用车、摩托车、家用电器和手机等，生活状况明显改善，生活水平正在逐步提高。呈现在人们眼前的是荒漠起绿洲、沙滩变良田，一个社会安定，经济发展、民族团结的绿色新区在宁夏中部迅速崛起，它用生动鲜活的事实表明，来自彭阳县暨山区八县的移民“敢叫日月换新颜，能让荒漠变绿洲”的伟大的精神与气质。
　　三是打开了一片新天地。从彭阳县开发建成的10个移民点来看

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