对高速公路工程造价控制与管理探讨__墨水学术,论文发表,发表论文(3)

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结构等重大内容进行修改，造成施工单位进场后近七个月不能施工。类似这种例子很多，足以说明在当前的设计过程中还存在随意性较大、设计理念陈旧、设计质量不高、设计人员素质不高等现象，这对工程的造价很难起到控制与管理作用。
　　2．设计过程的造价控制
　　(1)设计单位首先应树立严谨的科学态度和实事求是、认真负责的工作作风，在测设全过程中，认真收集各种基础资料，特别是要切实掌握工程所需要的地质资料，提高设计质量。在这一过程中，建设单位也应随时提供有关资料，反映相关情况，使设计人员及时掌握有关资料，避免设计图的反复修改，减少无效设计，既可缩短设计时间又能保证设计方案切实可行、经济有效。
　　(2)在公路勘察设计中引进竞争机制，实行设计招投标，推行工程项目投资限额设计，防止“设计不算账、概算见分晓”的被动局面。鼓励设计单位采用新材料、新工艺等，从设计着手有效地控制工程造价。
　　(3)积极推行设计施工一体化是今后发展的趋势，这样能够避免设计和施工脱节，有利于工程造价的控制。同时，积极推行设计阶段的监理制，也是该阶段控制工程造价的又一有效手段。
　　(三)认真做好工程招投标工作，为结算支付工作打好基础。
　　1．加强招投标制度建设
　　由于现阶段市场机制还不够健全，工程招投标工作还存在一些问题，如招投标方式和程序不符合规定，建设单位个别管理人员与投标单位暗中勾结、弄虚作假，围标、串标现象在个别地方还十分严重，使招投标工作失去公平、公正、公开意图，滋生了腐败现象。因此，推行建设工程招投标制度(包括施工招标及监理招标)就成为刻不容缓的工作，也成为建设单位控制工程造价的有效手段之一。在《中华人民共和国招投标法》颁布和实施后，招投标活动在实际操作中更加规范化、法制化，建设单位要充分利用招投标这一有效竞争手段进行工程造价控制。
　　2．过程控制要点
　　首先要规范招标文件的编制。在参照FIDIC合同条款编制招标文件外，各地业主均应根据各项目的实际，编制符合项目特点及业主要求的专用文本，从源头上明确造价控制的依据和标准。其次要切实认真地审核招标图纸及相关文件资料，搞好工程量清单、工程招标文件的审核与编制，对涉及造价的有关条款进行反复推敲和研究。第三要规范招投标工作，真正消除当前招投标市场上的弊端、陋习和缺陷，使招投标真正成为选优择优的有效途径。
　　3．与审计部门协作，加强对招投标工作的审计监督和检查。
　　招投标工作除在公证机关的有效监督外，还应积极引进审计单位进行工作审查，从而保证工程项目招投标工作的公开、公平、公正。
　　(四)切实搞好施工、竣工结算阶段工程造价的控制与管理。
　　1．抓施工图预算承包合同价的控制
　　首先注意工程量计算的准确性和套用预算定额的正确性；其次是注意其取费标准是否符合合同条款及现行的规定，注意合同条款的合理合法性，使各个事项都有章可循，防止相互扯皮而延误工期，增加投资。
　　2．要抓好资金使用的控制
　　业主、监理单位要加大资金监管力度，保证项目资金的安全使用，做到专款专用，不得挪作他用。要监督项目部向总公司交纳管理费的额度及时间，避免施工因缺乏资金影响项目整体运转。同时要杜绝皮包公司及中介抽取介绍费的甩手工程。
　　3．要加强工程变更及索赔的控制
　　工程变更的控制，首先应加强勘察设计，提高设计深度，使设计图纸尽可能符合工程实际；其次是严格工程变更审批程序，以监理为中心，严格控制工程变更的次数和金额；再者是在工程变更价款计算上应按合同规定执行或按照工程造价管理部门规定执行。工程索赔的控制，一方面，可以通过业主方索赔来减少建设项目投资费用，为业主方挽回部分经济损失，提高投资效益；另一方

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